Processus Euro-Africain sur la Migration et le Développement
(‘"Processus de Rabat"’)

Le Processus

Dans un contexte marqué par les crises humanitaires causées par les flux croissants de migrants en situation irrégulière depuis l’Afrique sub-saharienne vers l’Europe, les ministres de plus d’une cinquantaine de pays d’origine, de transit et de destination se sont réunis pour la première fois afin de répondre aux questions soulevées par les enjeux migratoires.

Les vues convergentes qu’ils y ont exprimées ont révélé la nécessité d’appréhender les questions migratoires de façon équilibrée, et dans un esprit de responsabilité partagée. La déclaration et le Plan d’action adoptés lors de la Première Conférence Euro-Africaine sur la Migration et le Développement, qui s’est tenue à Rabat les 10 et 11 juillet 2006, témoignent de ce partenariat novateur caractérisé par une vision commune qui a jeté les bases d’un partenariat étroit entre les pays concernés par la « route migratoire ouest-africaine » comprenant les flux migratoires vers l’Europe en provenance du nord, du centre et de l’ouest de l‘Afrique.

Le « Processus de Rabat » a pour objectif de créer un cadre de dialogue et de consultation au sein duquel sont mises en œuvre des initiatives concrètes et opérationnelles. Il témoigne d’une nouvelle vision des questions migratoires caractérisée par une gestion concertée, globale et équilibrée. L’Union européenne demande aux partenaires africains de poursuivre une politique de prévention et de réduction de la migration irrégulière. Ceci n’est cependant qu’un aspect d’une politique migratoire qui, pour être cohérente, vise également à mieux organiser la migration légale et à promouvoir le lien entre migration et développement.

Deux ans plus tard, la Deuxième Conférence Euro-Africaine sur la Migration et le Développement, organisée à Paris en 2008, confirmait la vitalité du processus et voyait l’adoption d’un ambitieux programme de coopération triennal résultant du travail préalable réalisé lors des réunions thématiques sur la migration légale, la migration irrégulière et la migration et le développement organisées dans le cadre du Projet « Mise en Place du Plan d’Action de la Conférence de Rabat » financé par l’Union Européenne et l’Agence Espagnole de Coopération International et Développement, et finalisé au début de 2011 (pour en savoir plus veuillez cliquer ici).

Le 23 Novembre2011, la Troisième Conférence ministérielle Euro-Africaine sur la Migration et le Développement s'est tenueà Dakar, au Sénégal, permettant de consolider les acquis du Programme de coopération triennal de Paris, et d’adopter une nouvelle stratégie pour la période 2012 - 2014 (la Stratégie de Dakar).

La Stratégie de Dakar

La stratégie de Dakar part du constat suivant : le Processus de Rabat a établi un cadre de dialogue solide et fructueux entre les pays concernés par la route migratoire ouest-africaine. Ce cadre a permis le développement d’une coopération renforcée à travers la mise en oeuvre de nombreuses initiatives bilatérales, sous-régionales, régionales et multilatérales. Cette stratégieest le résultat d'activités menées avec l'aide du Projet de Soutien au Processus de Rabat: des consultations approfondies, l'évaluation de la mise en œuvre du Programme de coopération Paris, et les conclusions des présidences conjointes des réunions d'experts.

Avec cette nouvelle stratégie, qui repose sur cinq principes reflétant l'esprit de la Déclaration de Rabat, les partenaires se sont engagés à atteindre dix objectifs prioritaires (fondée sur les trois piliers du processus) visant à renforcer la mise en œuvre du Programme de coopération de Paris en tant que cadre pour la coopération et le dialogue.

• Pilier 1 - Organiser la Migration légale

1. Faciliter les échanges entre les différents acteurs de la mobilité

2. Donner aux institutions nationales et régionales les moyens et capacités pour mettre en œuvre des politiques de mobilité

3. Garantir aux migrants et aux réfugiés le respect de leurs droits

• Pilier 2 – Lutter contre la Migration irrégulière

4. Améliorer la gestion des frontières, l’efficacité des procédures de réadmission et les conditions de retour des migrants en situation irrégulière 

5. Renforcer la protection des groupes vulnérables

6. Sécuriser et faciliter la gestion des registres d’état civil

• Pilier 3 – Renforcer les synergies entre Migration et développement

7. Adopter une approche inclusive des questions de migration et développement

8. Améliorer la mobilisation des transferts d’argent des migrants au bénéfice du développement des pays d’origine

9. Valoriser le potentiel de solidarité des migrants

• Objectif transversal

10. Fonder la cohérence et la coordination des politiques sur l’acquisition et l’échange d’informations

Autres développements et synergies

Le Processus de Rabatqui rassemble les pays de la route migratoire ouest-africaine, n'est pas une initiative isolée. Il fait partie d’un dialogue sur les questions de migration entre l'Europe et l'Afrique  qui s’effectue  au niveau bilatéral, régional et continental. Le sommet des chefs d'Etat en Novembre 2010 à Tripoli témoigne de cet intérêt. Il a confirmé le rôle clé du partenariat Afrique-UE sur les migrations, la mobilité et l'emploi au sein de la stratégie commune Euro-Africaine, comme cadre du dialogue établi lors du Sommet de Lisbonne en 2007.

Suite à la  réunion de hauts fonctionnaires qui s'est tenue à Madrid le 6 juin dernier 2012, et basée sur la Stratégie de Dakar adoptée lors de la dernière Conférence ministérielle, les États membres du  Processus de Rabat ont  établi une feuille de route pour assurer le suivi des actions entreprises et  planifier les activités futures. Dans ce contexte, un nouveau Projet de Soutien au Processus de Rabat est mis en œuvre pour la période 2013-2015.